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探索思考

全力做好新時代河南信訪工作——學習省委政法工作會議精神的幾點思考

國家信訪局門戶網站 www.399ez.com日期: 2018-03-26 來源: 河南法制報

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□河南省委副秘書長、省信訪局黨組書記李剛

今年年初,習近平總書記對政法工作作出重要指示,強調堅持黨對政法工作的絕對領導,推進平安中國、法治中國建設。2月6日召開的省委政法工作會議強調,要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想,統一思想、統攬全局、統領實踐。信訪工作是推進平安建設和社會治理創新的重要保障,在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想上必須拿出硬措施、見諸行動,為確保社會大局穩定創造良好的社會環境。

認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,把七個毫不動搖貫穿信訪工作全過程

毫不動搖把黨的絕對領導作為新時代政法工作的最高原則、毫不動搖把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場、毫不動搖把改革創新作為新時代政法工作的強大動力等七個毫不動搖,集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓和實踐要求,為政法工作指明了努力方向,同時也為信訪工作提供了基本遵循。

(一)在學懂弄通悟深悟透上下功夫。信訪部門必須強化思想自覺、政治自覺和行動自覺,深刻領會和準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、豐富內涵、實踐要求,堅定不移地將其作為做好新時代信訪工作的思想旗幟、理論指引,研究謀劃和推進創新信訪工作。當前和今后一個時期,信訪工作需對照七個毫不動搖要求,堅持以人民為中心的發展思想,積極適應社會主要矛盾的新變化,以社會治理創新為動力、以依法及時就地解決群眾合理訴求為目標,堅定不移推進信訪工作制度改革,不斷提升專業化、法治化、信息化水平,更好地維護群眾合法權益、維護社會和諧穩定。

(二)在聯系實際創新方法上下功夫。堅持把改革創新作為新時代信訪工作的強大動力,深入推進信訪工作制度改革,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。積極融入國家大數據戰略,研究開發信訪業務智能輔助系統,提高信訪事項辦理質量效率。積極融入國家社會治理創新,狠抓信訪工作規范化、制度化、精細化管理效能,狠抓信訪工作多元化社會參與、信訪工作專業化升級。積極融入國家依法治國實踐,把法治作為新時代信訪工作的基本方式,嚴格訪訴分離,完善信訪與司法和行政的對接機制,認真落實依法分類處理信訪訴求工作規程,依法按政策解決群眾合理訴求。

(三)在解決問題實現目標上下功夫。堅持以人民為中心的發展思想,把群眾觀點、群眾路線貫徹信訪工作全過程,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。主動適應社會主要矛盾發生的新變化,認真解決好人民群眾最關切的權益保障、公平正義問題,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。發揮信訪部門第二研究室作用,利用信息化、大數據,全面匯集各類信訪信息,密切跟蹤社會熱點、民生動態,及時掌握社情民意,從政策層面當好黨委政府參謀助手,不折不扣把省委確定的打贏化解風險“四大戰役”、實現信訪工作“三大目標”的決策部署落到實處。

落實省委省政府年度工作的新舉措,實現信訪總量穩中下降、信訪秩序明顯好轉、群眾滿意度持續提升“三大目標”

省委省政府多次強調,要努力把河南的信訪總量降下來。許甘露書記指出,要壓實各級信訪工作責任,開展專場專題接訪,及時就地解決問題。當前形勢下,落實好省委省政府部署要求,應健全完善各項工作機制,以實現“總量下降、秩序好轉、群眾滿意”的工作目標。

(一)健全完善新型便民信訪渠道機制。樹立“互聯網+信訪”理念,發揮科技力量拓寬訴求表達渠道、提升服務群眾水平。今年全省信訪系統完成二期升級上線,建立“一網式”信訪綜合管理服務機制,改造省信訪局視頻信訪系統,推行視頻接訪,探索網絡約訪。完善領導電子信箱建設和手機信訪應用,研究開發智能語音咨詢服務平臺,為群眾提供全天候、零距離的服務。縣鄉兩級探索適應基層群眾工作生活實際的接訪方式,推行接訪窗口錯時上下班制度,保證群眾來訪午間有人接待。推動落實領導干部閱信接訪包案制度,發揮黨政主要領導示范帶動作用,在重要活動和敏感時期,組織市縣兩級黨政主要領導開展專場接訪,最大限度把信訪問題化解在萌芽初始,把信訪群眾吸附在當地。

(二)健全完善依法規范信訪秩序機制。嚴格按照權限和程序行使權力、履行職責,預防和減少因違法行政、違規操作引發的矛盾問題。落實重大決策社會穩定風險評估,防止因決策不當引發矛盾。依法處理矛盾問題,按照“三到位一處理”要求,確保信訪工作依法合規、不越紅線。推進依法分類處理信訪訴求,確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。規范群眾信訪行為,引導合法信訪、控制無理信訪、處置違法信訪。適時向社會曝光無理纏訪鬧訪、違法聚集滋事而依法受到處理的典型案例,適時在鄭州召開依法治理信訪違法行為現場會,樹立無理不能鬧、有理也不能鬧的工作理念,實現信訪秩序明顯好轉。

(三)健全完善推動解決信訪問題機制。當前,信訪渠道多而不暢的問題比較突出,信、訪、網、電渠道再多,問題沒解決等于零。要建立完善工作機制,推動信訪工作從注重暢通渠道向更加注重解決問題的轉變,從注重窗口接待向更加注重向督促有權部門主動解決問題轉變,從注重領導接訪向更加注重屬地主管主辦履責解決問題轉變。

(四)健全完善信訪工作責任追究機制。實行信訪工作目標管理,把工作細分到末端,把責任落實到個人。改革信訪考核辦法,提高赴京訪分值比重,降低省內訪分值比重。完善信訪通報制度,落實信訪工作責任制,壓實首接首辦責任,倡導“讓群眾一次投訴解決問題”,提高信訪事項一次性辦結率,防止因受理不及時、辦理不到位導致初信初訪轉為重復訪、越級訪。強化督查督辦嚴肅責任追究,健全落實“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”日常督辦責任制,加強跟蹤督辦。創新督查方式,強化結果運用、確保督查實效。建立失職失責典型問題通報制度,對追責問責情況公開曝光。

圍繞全面落實從嚴治黨的新要求,努力打造過硬的信訪干部隊伍

按照新時代黨的建設總要求,把信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬作為根本標準,全面加強政治建設、能力建設、作風建設,努力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪干部隊伍,為做好新時代信訪工作提供強有力保證。

(一)建優秀班子。中央提出好的領導班子標準,信念堅定、政治可靠,嚴守黨規、依法執政,作風優良、清正廉潔,改革創新、敢于擔當,能力過硬、實績突出,為信訪部門領導班子建設指明了方向。要推動班子成員把學習作為安身立命的根本,解決“本領恐慌”,戰勝精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。構建協調互動、和諧相處的良好班子關系,增強彼此之間的團結與合作。嚴肅黨內政治生活,自覺把全面從嚴治黨的“兩個責任”扛在肩上,逐級傳導壓實責任,用黨規黨紀校準思想之標,調整行為之舵,繃緊作風之弦,建設一個堅強有力的領導班子。

(二)帶優秀隊伍。做堅守政治紀律的模范,任何時候任何情況下都要與黨同心同德、同心同行,謹言慎行守紀律,團結一致護紀律。做堅守組織紀律的模范,任何時候任何情況下都不能游離于組織之外,隨時接受組織的約束和監督。做堅守廉潔紀律的模范,強化廉政教育和制度建設,強化正風肅紀,強化黨風廉政建設主體責任和監督責任。做堅守群眾紀律的模范,帶著感情,同群眾平等相處,真正為群眾辦好事、辦實事。做堅守工作紀律的模范,樹立勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。做堅守生活紀律的模范,自覺凈化生活圈、娛樂圈、交往圈,始終做到“心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑”。

(三)創優秀業績。優秀業績是由無數具體工作疊加起來的,需要廣大信訪干部進一步解放思想,不爭論、爭時間,不評論、評政績,不議論、議大事,干一行、愛一行、鉆一行、精一行。信訪部門要有創優秀業績的強烈意識,在機關應保持先進行列,在全國應進入第一方陣。要廣泛開展“學習型機關”“先鋒標兵”“黨員示范崗”“信訪大家談”活動,形成比學趕幫超的濃厚氛圍,弘揚干事創業的正能量。

(四)樹優秀形象。樹立謙虛好學的形象,在不斷學習中創造優秀工作成果。樹立積極進取的形象,逢先必爭、遇冠必奪、勇于博弈、敢于“亮劍”。樹立善于協作的形象,識大體、顧大局,求大同、存小異,多做事、少攬功。樹立求真務實的形象,思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾。樹立清正廉潔的形象,自重、慎微,從微小之事做起,從微小之處嚴起,養浩然正氣,做人民群眾的好公仆。

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