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建議提案辦理

國家信訪局對十二屆全國人大三次會議第8582號建議的答復

國家信訪局門戶網站 www.399ez.com日期: 2016-03-24 來源: 國家信訪局

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國家信訪局對十二屆全國人大三次會議

第8582號建議的答復

感謝你們對信訪工作的關心和支持。對你們提出的“關于將信訪法規落到實處維護公民合法權益的建議”,我局高度重視,進行了認真研究,現答復如下:

黨的十八大以來,中央從推動信訪工作制度改革的層面,作出了一系列重要決策部署,要求“建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”、“改革信訪工作制度”、“把信訪納入法治化軌道”,中央領導同志對信訪工作制度改革作出一系列重要批示指示。為貫徹落實中央的決策部署,我們著重做了以下工作:

一、規范聯合接訪工作,充分發揮職能部門作用。你們在建議中提到“完善接訪人員組成結構”、“細化接待工作流程”。對此,國家信訪局制定下發了《關于進一步加強和規范聯合接訪工作的意見》,主要內容包括:各部門分級受理職責范圍內的來訪事項,并按規定期限和程序辦理;規范領導干部定期接訪,接訪領導干部的姓名、職務、分管工作及接訪時間,在當地新聞媒體和聯合接訪場所提前向社會公示;領導干部帶案下訪,包案情況通過適當方式公開,接受群眾監督;推行視頻接訪,領導干部“面對面”聽取意見;壓實首辦責任,全程跟蹤督辦,處理全過程公開,納入群眾滿意度評價;對涉及多個部門的信訪問題,由信訪部門組織協調,相關責任部門參與會商,共同研究制定解決方案;對社會關注度高、爭議較大的信訪問題,可進行公開聽證;組織律師、心理咨詢師和專業社會工作者進駐聯合接訪場所,輔助做好法律援助、心理咨詢和情緒疏導等工作;組織黨代表、人大代表、政協委員定期到聯合接訪場所接待來訪群眾,積極發揮老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決信訪問題的特殊作用等。

二、規范信訪事項受理辦理程序,壓實責任部門責任。你們在建議中提到直接將正確處理結果以書面形式通知上訪人,國家信訪局對發現幾經投訴依然拖著不辦或辦理不公的要跟蹤督辦、追究責任等。對此,2014年4月,國家信訪局按照《信訪條例》有關規定,制定下發了《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》,并于5月1日開始實施,目的就是規范信訪事項受理辦理程序,壓實屬地和基層的責任,把問題解決在當地,切實減少群眾信訪成本。《辦法》對《信訪條例》有關信訪事項的受理辦理程序的要求進行了重申和細化。比如,有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項,向來訪人出具處理意見書,并告知請求復查(復核)的期限和機關;處理意見書、延期告知書、復查(復核)意見書應當及時送達來訪人,并嚴格履行簽收手續等。縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對于不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見,造成群眾越級走訪的,按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦,提出改進建議,并視情通報;情節嚴重或造成嚴重后果的,依據《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件,向有關地方和部門提出責任追究建議。關于嚴肅處理違反信訪工作紀律行為、加大對群眾檢舉控告的黨員干部違法違紀行為的懲處力度問題,經我們與協辦此建議的中央紀委溝通,他們表示各級紀檢監察機關將依法履行職責,加大監督執紀力度,對不履行或不正確履行職責、濫用職權、玩忽職守等違反信訪工作紀律的行為,依法依規追究責任,切實維護群眾合法權益。

三、推行陽光信訪,提升信訪工作效能和公信力。你們在建議中提到上訪信件被地方各級“卡住”、“截留”等問題,以及要求接訪單位在收到上訪信件后進行詳細登記、做出“收到回應”等。對此,國家信訪局正在大力推行陽光信訪,依托互聯網建立全國網上信訪平臺。2013年7月1日起,國家信訪局全面放開網上投訴受理內容,2014年初,啟動建設以互聯網為依托的國家信訪信息系統,中央本級系統已于2015年1月1日正式上線運行,全國大部分地區的系統建設也正在緊張進行。在全面放開網上投訴受理內容的基礎上,依托信訪信息系統,國家信訪局還建立推行了信訪事項辦理群眾滿意度綜合評價體系,來信、來訪和網上投訴均全面納入群眾滿意度評價,接受群眾監督。現在,群眾不用出門,通過登錄國家信訪局網站就可以反映訴求,并形成了“網下辦理、網上流轉”的群眾信訪事項辦理程序,實現了信訪事項受理辦理全過程可查詢、可跟蹤、可監督、可評價。

下一步,我們將在實際工作中充分吸取你們的意見建議,堅持不懈地推進信訪工作制度改革,不斷開創信訪工作新局面。最后,再次向你們表示感謝,并希望多提寶貴意見。

國家信訪局

2015年7月6日

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